Zadovoljstvo mi je što sam ovde sa vama na obeležavanju 15. godišnjice Službe za civilno planiranje i sprovođenje. Ovo je dobra prilika da se u centar pažnje stavi civilna dimenzija ZBOP. Želim da se zahvalim komandantu civilnih operacija i direktoru SCPS na organizaciji ovog događaja.

Na današnjoj konferenciji razmotreno je kako civilne misije ZBOP doprinose bezbednosti naših partnera - u našem susedstvu i šire. A samim tim i našoj bezbednosti.

Danas je fokus na jednom hitnom cilju: da se „ZBOP oblikuje za budućnost“. To činimo u skladu sa ciljevima postavljenim u Strateškom kompasu, koji je naš vodeći dokument za buduću bezbednost i odbranu Evrope.

Na ovoj konferenciji smo čuli izlaganja mnogih ličnosti koje su vodile civilne misije ZBOP napred u poslednjih 15 godina, uključujući bivše komandante civilnih operacija. Uskoro ćemo odati priznanje njihovom doprinosu.

Civilne misije: nosioci standarda za evropski put po pitanjima bezbednosti

Od 2007. godine, SCPS, kao sedište naših civilnih misija, pomogao je civilnoj službi ZBOP da postane moćan instrument EU za rešavanje kriznih situacija širom sveta.

Imamo čime da se ponosimo. Od naše prve misije koja je raspoređena 2003. godine, ukupno smo širom sveta rasporedili 23 civilne misije.

Trenutno imamo 11 misija koje rade na tri kontinenta. Svaka od njih daje dragocen doprinos „integrisanom pristupu“ EU i našoj reputaciji globalnog bezbednosnog aktera. Oko 2000 žena i muškaraca rade rame uz rame sa svojim kolegama iz država domaćina.

Oni pružaju jedinstven oblik pomoći. Naši partneri nam se obraćaju za savete i ekspertizu o širokom spektru domaćih i međunarodnih izazova vladavine prava. Ovi zahtevi će zasigurno porasti u našem nestabilnijem, spornijem svetu.

Dodatna vrednost naših misija proizilazi iz jednog glavnog sastojka: kvaliteta članova osoblja koje upućuju naše države članice, koji donose svoju specifičnu stručnost i vijore zastavu evropskih vrednosti.

Oni su policajci, stručnjaci za borbu protiv terorizma, tužioci, sudije, granični posmatrači, forenzičari, obalska straža, specijalisti za sajber bezbednost i hibridne pretnje, savetnici za rodna pitanja i ljudska prava.

Pozdravljamo njihovu posvećenost. Njihovi zadaci su raznovrsni i često se obavljaju u teškim uslovima. Ali svi oni služe istom strateškom cilju: bezbednijem svetu.

Danas želim da se usredsredim na nekoliko naših simboličnih misija, kako u prošlosti tako i u sadašnjosti. Želim da ilustrujem opseg naših akcija i našu sposobnost da postignemo rezultate. Ali i potrebu da se pripremimo za buduće izazove. Zato sedite i opustite se, dok vas ja vodim u istorijski i geografski obilazak.

EUCAP Somalija: civilni i vojni kapaciteti koji rade zajedno u istoj operativnoj zoni radi maksimalnog efekta

Početkom 2000. godine bili smo suočeni sa izbijanjem piraterije na Afričkom rogu. To je ugrožavalo brodske puteve koji su bili od ključnog značaja za evropske ekonomske interese. Naš odgovor ZBOP je bio ciljan, sekvencijalan i sveobuhvatan.

Prvo je raspoređena pomorska operacija kod obale Somalije. A zatim su raspoređene dve misije – jedna vojna i jedna civilna – u samoj Somaliji. Njihova zajednička svrha bila je jačanje sposobnosti i otpornosti somalijskih vlasti. Cilj je bio da im se pomogne da se bore ne samo protiv pirata koji su delovali na otvorenom moru, već i da poboljšaju unutrašnju bezbednosnu situaciju na obali.

EUCAP Somalija je obezbedila pomorskim vlastima neophodne veštine i opremu za obavljanje osnovne funkcije obalske straže. Daleko od obale, takođe je pomogla u obuci oko 700 federalnih Darviša, robusnih policijskih snaga sa mandatom da obezbede teritorije oslobođene od kontrole Al Šabaha.

Danas se Somalija i dalje suočava sa ogromnim izazovima unutrašnje bezbednosti. Ali zahvaljujući našim naporima u okviru ZBOP, piraterija više nije glavna pretnja međunarodnom brodarstvu sa Afričkog roga. Ovo je priča o uspehu i ne treba da se stidimo da to tvrdimo.

EUPOL Avganistan: Uključivanje partnera je ključno i učenje prihvatanja rizika

Nažalost, nisu svi naši napori krunisani sličnim uspehom. EUPOL AVGANISTAN je raspoređen 2007. godine kao podrška stvaranju efikasnih policijskih snaga Avganistana.

Uprkos izvesnom početnom uspehu, misija je na kraju morala biti ukinuta. I nažalost ne bez tragičnog gubitka nekoliko pripadnika našeg osoblja, čijem smo krajnjem žrtvovanju upravo danas popodne odali počast.

Naše ambicije za inkluzivnu avganistansku policiju sa ravnopravnom ulogom žena ostaju neostvarene. A nedavni događaji u Avganistanu čine ovaj cilj još udaljenijim.

Pouka koju iz ovoga možemo izvući je da možemo uspeti samo ako imamo neophodnu podršku naših partnera iz države domaćina. Nikakva spoljna pomoć nikada ne može zameniti legitimno političko rešenje, dogovoreno od strane lokalnih snaga.

Da li smo stoga pogrešili što smo pokušali da pomognemo Avganistancima da razviju modernu policiju? Ili prihvatamo da, u složenom svetu, naše misije ponekad možda neće moći da isporuče rezultate kojima se nadamo?

Akcija ZBOP neizbežno nosi rizike. Ne samo fizički rizik za naše osoblje, već i politički rizik neispunjenog mandata. Uvek pokušavamo da ublažimo rizike, pažljivim planiranjem. Međutim, nulti rizik ne postoji i moramo biti dovoljno zreli da to priznamo. A rizik od nepostupanja je često veći na duži rok.

EUMM Gruzija: politička volja za delovanje

Strateškim kompasom postavljen je cilj da civilni odsek ZBOP bude u mogućnosti da rasporedi misiju od 200 pripadnika u roku od 30 dana, u složenom okruženju. Ovo je težak zadatak, ali mi smo našom Posmatračkom misijom u Gruziji, već dokazali šta možemo da uradimo ako ima dovoljno političke volje.

Misija u Gruziji je raspoređena i funkcionalizovana u roku od 6 nedelja od odluke o njenom osnivanju: od mapa na zidu do čizama na terenu za manje od dva meseca. EUMM Gruzija omogućila je da se privremeni i krhki prekid neprijateljstava između Gruzije i Rusije dovede u situaciju u kojoj su rizici od otvorenog sukoba znatno ublaženi.

Do danas, EUMM Gruzija sprovodi svakodnevne patrole duž administrativne granične linije, smirujući tenzije i deeskalirajući incidente. Njeno prisustvo pomaže u izgradnji poverenja između strana i deluje kao međunarodni faktor stabilnosti u ovom potencijalno veoma nestabilnom okruženju.

EULEX Kosovo: sveobuhvatni pristup bezbednosti

EULEX Kosovo je naša najveća i najambicioznija civilna misija do sada. Ona je označila velike promene za civilne misije ZBOP. Ranije su civilne misije imale uzak, jedinstven fokus. Misijom EULEX Kosovo je sve to promenjeno.

U nekim aspektima, to je obezbedilo plan za angažovanje naših partnera u celokupnom spektru vladavine prava.

Misija EULEX Kosovo je prvobitno bila raspoređena sa oko 3000 pripadnika, kako bi pružila sveobuhvatnu bezbednosnu pomoć kosovskim vlastima i pomogla im da uspostave i učvrste vladavinu prava.

To je bio ogroman poduhvat, koji je zahtevao do tada nezabeleženu mobilizaciju, kako u sedištu, tako i od strane naših država članica. Neobrađeni podaci su impresivni. Na svom vrhuncu 2011. godine, EULEX je rasporedio 1000 policajaca, 200 graničnih carinika i službenika za imigraciju, 120 sudija, tužilaca i savetnika za pravnu reformu i 60 zatvorskih stručnjaka.

Deset godina kasnije, misija je u velikoj meri ispunila svoj mandat i kao rezultat toga Kosovo je u stanju da nastavi svoj put ka daljim evropskim integracijama.

EUAM Ukrajina: fleksibilne i prilagodljive misije

Ruska agresija na Ukrajinu pokazuje koliko je naše susedstvo postalo ranjivo. Nakon početka rata, naša misija vladavine prava EUAM Ukrajina bila je prinuđena da evakuiše svoje međunarodno osoblje iz svog sedišta u Kijevu i svojih regionalnih kancelarija u Harkovu i Mariupolju.

Kada su ljudi stigli na bezbedno, odmah su se vratili na posao i prilagodili svoje aktivnosti, kako bi odgovorili na trenutne potrebe: pomoć Ukrajini da upravlja neviđenim talasima migracije iz zemlje i da istražuje i procesuira ratne zločine.

Drago mi je što se prošle nedelje misija vratila u Kijev. Moramo da razmotrimo kako misija može najbolje pomoći našim ukrajinskim partnerima u budućnosti. Osim vojnih operacija na stranu, Ukrajina ima mnogo bezbednosnih prioriteta i potreba – i moramo da prilagodimo našu ponudu kako bismo ispunili ta očekivanja.

Ovo me dovodi do moje poslednje tačke: naše misije moraju biti u stanju da se prilagode operativnim okruženjima koja se brzo menjaju. Fleksibilnost i prilagodljivost treba da budu ugrađeni u našu kulturu ZBOP i u naše planiranje. Svet oko nas se vrti sve brže i moramo ići u korak sa njim.

Dakle, kako ćemo dalje? Strateški kompas poziva na efikasniju, fleksibilniju i prilagodljiviju ZBOP. Postoje mnoge ideje za razvoj i unapređenje civilnih misija ZBOP o kojima ste danas razgovarali i koje možemo uključiti u naredni sporazum o civilnoj misiji.

Ovde bih želeo da istaknem jednu konkretnu tačku, a to je da je veoma važno da se postaramo da naše ambicije u civilnim misijama ZBOP dobiju odgovarajuće resurse. To znači dobijanje odgovarajućeg broja upućenog osoblja sa potrebnim veštinama.

Prema tome, moja poruka državama članicama je da će nam u budućnosti biti potrebno više doprinosa u osoblju, sa odgovarajućim skupom veština i iskustava, kako bismo osigurali da civilna misija ZBOP može ispuniti svoje obećanje. Na kraju krajeva, ljudski faktor je ono što čini razliku u civilnim misijama ZBOP.

Dozvolite mi da završim tako što ću se zahvaliti svom osoblju SCPS koje radi na terenu i u sedištu. Ono što radite za bezbednost Evrope i bezbednost naših partnera se zaista ceni. I zaista doprinosi našoj poziciji u svetu.

Hvala vam.

Link do video snimka: https://multimedia.europarl.europa.eu/en/webstreaming/high-level-conference-SCPS-hlc-shaping-civilian-csps-for-future_20220524-1600-COMMITTEE-SEDE